为适应城市建设发展新形势新任务,进一步优化提升城市社区规划,提升城市基层治理水平。北辛街道紧紧围绕“布局调优、实力调强、班子调好、激发活力、加快发展”的总体目标,念好“五字诀”,合理调整社区规模,理顺资产设置,优化人员配备,推动城市社区党建水平和治理水平提质增效。
一是规模布局突出“优”
规模调优,是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手。街道按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则,立足未来5-10年的建设发展规划,聚焦区域相对集中、资产配置相对合理目标,以街、路、巷、河为界,按照管理服务人口3千户、1万人左右的标准,将27个城市居和4个涉农居,优化调整为14个社区党委、居委会。落实实行网格化管理,构建“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组”的城市社区组织架构,把为民服务触角延伸到末端、延到户下。
二是宣传动员突出“广”
围绕“两个全覆盖、一个总过半”目标,强化动员宣传,确保程序执行不走样、政策宣传入人心。组织走访调整社区居民代表和全体党员,详细解读规模优化调整重要意义,宣传调整办法和政策待遇,明确“三个不变”,即:居民享受政策不变;各居集体资源、资产、资金等权属不变;经济利益关系等债权债务不变,消除居民对社区规模调整工作的顾虑和疑惑,形成调整合力。
三是资产量化突出“准”
为进一步理顺社区集体经济组织管理体制和运行机制,街道抽调组织、纪工委、财政、经管等部门精干力量,对集体资产进行清查核实,摸清资产存量,公开核资结果,把好清产核资关,确保集体资产不流失。全面排查城市社区规模调整中集体产权制度改革工作风险点,对可能影响规模调整的新情况进行提前预判,制定“一居一策”预案,对成立股份经济合作组织的居委会,如滕北社区各居采用股权配置、按股分红等方式不变;对不能成立股份经济合作组织的居委会,如赵王河、北平等社区居委采用支部代管资产方式过渡运行,时机成熟后按法人治理机构运行。鼓励倡导党支部、股份经济合作组织负责人交叉任职,避免经济发展与为民服务“两张皮”现象发生。
四是程序步骤突出“严”
第一时间成立城市社区规模调整工作专班,建立科级干部、包居干部包居联户制度,党工委书记牵头抓总,先后召开3次党工委专题会议、5次社区座谈会,开展20余次实地调研,在综合民意的基础上,研究制定了一套调整预案。明确细化调整流程,严卡时间节点,采用试点先行、先易后难、逐步推开的方式稳妥推进规模调整。严格按照街道办事处提议、居委会审议、组织召开居民会议、居民代表表决、书面申请复议、报市政府审批等程序,有序推进居委会撤并等工作,目前,已有20个城市居委会完成撤并程序。
五是岗位遴选突出“公”
过硬队伍,是保障的城市长治久安的源头活水。街道统筹考虑城市社区“两委”换届选举,根据新成立社区党员人数、人口总数等情况,合理调整党组织设置、“两委”成员职数设置,妥善安置原社区工作人员,充实社区工作力量。为拓宽渠道、精准选人,坚持公正、公开、竞争、择优的原则,下发《关于遴选社区党委书记候选人的通知》,面向街道机关干部和原城市居书记、主任、副书记遴选7名社区党委书记候选人。聚焦年龄、学历“一升一降”等要求,明确参选年龄不超45岁,学历为大专以上等要求,计划采用组织考试、资格审查等方式,进一步配强社区“领头雁”队伍。